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工信部對(duì)于《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件(2007年)》進(jìn)行修訂是有一個(gè)大的背景存在的。大家知道，產(chǎn)能過剩在許多行業(yè)都存在，對(duì)于中國各個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能過剩，國務(wù)院一直憂心忡忡，

前不久國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，明確要求各地積極有效地化解鋼鐵、水泥、6061鋁管、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。

6061鋁管行業(yè)的產(chǎn)能過剩在各行業(yè)的過剩中尤為嚴(yán)重�！兑庖姟凤@示，截止2012年底，我國6061鋁管行業(yè)產(chǎn)能利用率只有71.9%，明顯低于國際水平。近年來我國6061鋁管行業(yè)利潤大幅下滑，企業(yè)普遍經(jīng)營困難。據(jù)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年我國6061鋁管產(chǎn)能已超過2600萬噸，產(chǎn)量卻只有2000多萬噸，行業(yè)虧損面達(dá)93%，已經(jīng)到了必須整治的關(guān)頭。一方面是6061鋁管行業(yè)的嚴(yán)重虧損，另外一方面卻仍有大批在建、擬建的6061鋁管項(xiàng)目，產(chǎn)能過剩呈現(xiàn)出不斷加劇的態(tài)勢。據(jù)預(yù)計(jì)，到2015年，全國6061鋁管新老產(chǎn)能總量將達(dá)到4000萬噸以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“十二五”規(guī)劃目標(biāo)2400萬噸的產(chǎn)量。而實(shí)際上2012年全國6061鋁管市場消費(fèi)僅1902萬噸。這到底是什么原因呢?和光伏等產(chǎn)業(yè)相同，6061鋁管行業(yè)說到底也是地方政府對(duì)于GDP追求下的一個(gè)一個(gè)產(chǎn)物。作為一個(gè)以投資為主導(dǎo)的高耗能產(chǎn)業(yè)，6061鋁管建設(shè)有著工藝簡單、技術(shù)含量低、建設(shè)周期短等特點(diǎn)。6061鋁管項(xiàng)目對(duì)拉動(dòng)地方GDP增長的效果也十分顯著，產(chǎn)能每增加1萬噸，投資就會(huì)增加1億元。同時(shí)，6061鋁管產(chǎn)業(yè)就業(yè)技術(shù)門檻比較低，可以大量地吸收地方勞動(dòng)力。

因此，6061鋁管產(chǎn)業(yè)深受很多地方政府歡迎。技術(shù)門檻低，可以大量吸收地方勞動(dòng)力，產(chǎn)能每增加1萬噸，投資就會(huì)增加1億元，還有比這三點(diǎn)更能讓地方政府瘋狂的誘惑嗎?在對(duì)于GDP，更準(zhǔn)確的說對(duì)政績的追求下，地方政府為了加大投資吸引力，通常都會(huì)在電力、土地等方面給6061鋁管產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)惠，而某個(gè)地方若擁有鋁土礦資源，企業(yè)想獲得資源，就要在當(dāng)?shù)厥紫韧顿Y氧化鋁項(xiàng)目，同時(shí)上馬6061鋁管項(xiàng)目，盡量延長產(chǎn)業(yè)鏈。